宋朝官府机构做事，最重吏文，公文的格式、用词都有专门的系统。很多不通实务的官员被吏人欺负，一个重要原因就是不通吏文，公文必须倚赖公吏，自己写不了，有时甚至读不懂到底是什么意思。徐平一向都强调规例，把所有的公文系统化、标准化，甚至做成统一的模板，便就是去除吏文的神秘色彩，让不管官吏，一目了然。秦州也是一样，只要是公文，都要报到州衙制成模板，统一印制成表格，发回来让办事人员填写。这份发还带番钱的人的证明公文，一样是由秦州衙门印下来的，带着官府印记，一眼就能看出来。
曹节级用眼角的余光看着彭阿大接了公文在手，仔细看了看，才小心收入怀里，不由冷笑。等他被吏人领了出去，才对身边的书手道：“这个撮鸟还着意看了看，好似是个认识字的样子，哼，只怕不是什么放羊的乡下人。你把这书状再抄一份，我派人飞马到天水县去，看看到底有没有这样一个人。管他是人是鬼，仔细盯紧了就是！”