站在介亭的望楼上，任旐指着城下的山河说：“计斤城第一个问题是水源不足，城北面虽有一条小河，春末到秋初水量不小，但深秋和冬天并不足以提供数万人的饮水和日常使用，更不要说做手工业。
第二个问题是经过百年的发展，计斤城如今已经被约千户豪族和百姓全部占据，只剩下一个介亭属于官府所有，让他们搬走的代价绝不会小！计斤城城墙如今只有不到一丈高，城墙的砖、土也基本上被百姓取走以盖房屋。”
强拆？赎买？
刘备穿越前见闻过不少拆迁，知道长居于某处的富裕百姓往往对拆迁深恶痛绝！同时也知道大量的房屋陈旧的城市居民、贫穷或没有社保的农村居民哭着喊着等着拆迁以一夜爆富。
然而计斤城毕竟曾经是城，并且曾经是古莒国的首都，有着围墙，有着完善的下水系统，有负责治安的介亭，比周边海盗、山匪横行的地方安全的多，故而居住着不少在黔陬县有头有脸的乡绅。强拆多半一定会引起矛盾，要是闹到太守那去，作为县长的刘备也够喝一壶了。
刘备在抓掉了不少头发后说：“我们为什么一定把计斤城作为县治？可不可以换种思路，到东面的的低洼地区去建设新的县城！”
任旐和关寿面面相觑：“从来建设城池，都是在土地坚实、向阳之地，如今改在低洼地区，要是被水淹了怎么办？”
两天之内，刘备骑马将周边方圆数十里都走了一遍，指着新绘制的地图说：“你们看，计斤城南面有店子河，东面是一大块平原，再往东面，才是一片沼泽。我们如今要做的，不是填平沼泽，而是反其道而行之，挖深沼泽！”
关寿回想起刘备在美稷附近建设的水利工程，忽然有了明悟：“挖深沼泽是何意？莫非要建一个湖？”
刘备：“对，取沼泽之泥土，揉成土坯，可以烧制砖头、陶器，砖头可以用作城墙建设，陶器可以出售和自己用。挖深后的沼泽成湖，可以养殖鱼类，可以灌溉周边，还可以停泊船舶，沼泽的泥土还可以改良田地土壤。”
任旐不清楚停泊船只有什么用，但对建立水利工程是有心得的：“以前我们建设水库，一般都建设在地势较高的山谷等地，借助地形，引导水从高到低流，所以事半功倍。
如今湖设置在下游，灌溉面积将减少，县城的排污也将污染湖水，我是真的不明白。”
刘备：“你说得很有道理，我不是不明白，而是经过测量发现，东面十余里外的沼泽过于低矮，若要填平，工程量太大，非我们现在力所能及。何况这片沼泽靠近海岸，不是没有海水倒灌的危险。如今将之人为挖深，若有海啸，就能够积蓄海水，起到缓冲作用避免新城被淹没。
县城的污水当然不能完全进入东面沼泽，但稍微排入一些，有助于灌木、水草的生长繁衍，还能起到改良沼泽周边土地的作用，以后每年挖一些污泥，就能给其他农田增加产量。
至于县城的饮水，可以从黔陬县引水，也可以从胶水上游挖渠引水。”
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春天，最重要的决计不是新修县城，而是垦田以待秋收！
黔陬县衙暂时迁移到计斤古城的介亭，实际上并不会立即聚集大量的百姓。
对计斤以东一直到大沽河的大部分土地，黔陬县都只花了很少的钱，就变成了官府之地，而且很多钱并不是直接付给卖主，而是以抵扣税负的形式，这样，相当于空手套白狼，或者说用杠杆的方式以少量资金撬动了更大的格局。
刘备、任旐、关寿等也买了一些地，而且不少是东边低洼之地。
县丞伏海笑话道：“可能被水淹没之地，买了做什么？”
任旐的农耕经验比伏海想象中的更高明，除了抢种粟麦，任旐将一些低洼之地改造成小水池，并打算将更多的低地建设成水田。青州此时气温逐渐下降，不具备种植两季的条件。淤泥中丰富的腐殖质，小水池提供的灌溉，能够使水田的产量成倍的高于粟麦旱地。
而协助任旐的，是他的青州老乡，来自于东莱曲城的王翁。王翁曾经逃难到幽州，既跟刘备参过军，更多时候在渔阳协助任旐种田。王翁将罪犯和灾民编户齐民，能够有效地提高他们的服从意识，换句话说，必要时可以当成军队拉出去打仗。
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开垦新田，购买种子、耕牛，修建水渠，新建城池，每一样都是县里花钱的大事。即使刘备有上百万钱，依然捉襟见肘，因为不可能将黔陬的地都买下来，也不能总替官府给钱，需要县里自己有造血能力。
计斤在前汉时，设有盐官。到了后汉，光武皇帝合并减少机构、与民生息，于是盐官取消，盐务直接归县里管辖，县里既拥有几块晒盐场，也收盐税。之前几任县官或者与地方豪族勾结，或者自己参与到走私私盐，导致县里的盐税大大降低。
若非是县长，刘备也眼红私盐贸易，在渔阳，他就和夏侯博、张虎一起就干过贩卖私盐的事。
可如今只有三个字“抓！”“关！”“杀！”所有走私私盐之人，一律抓起来，关到县里的屯田点和工地上去，所有持刀剑矛戟弓弩反抗的，一律杀之以绝后患。
正因为严格的政策，既使得县里盐税收入大大提高，同时造成不其的伏氏、宋氏等怀着深深不满。
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胶州湾像一个美丽的青花瓷盘，并不太深