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今年6月，省委书记明和平来云湖视察城市建设，在洛河河堤上参观洛河治理工程时，崔定的妻子顾不得作为女人，作为教师的尊严，跪倒在明书记脚下，抱住他的腿放声大哭，高呼丈夫冤枉，被人陷害。
明书记很重视，回到省城后，叫来副书记高万山和省纪委书记、检察院院长，听取了崔定案子情况汇报，并作出指示，要严肃认真，重事实，重证据，重程序，不能冤枉好人。
从崔定被双规那天起，他的妻子杨静的动态就一直处于市公安局的监控之中。只要她在家，她家的楼下总有三四名便衣在晃悠；她出去买菜，便衣也跟着；就是去趟公共场所，也有人等在门口。刚开始这些人还躲躲闪闪的，后来干脆就明目张胆，死皮赖脸了。
杨静被跟踪的不耐烦，把他们骂了个狗血喷头。仔细一看，有一个便衣竟然还是自己的学生家长。挨着骂，这些人也不还嘴，那位学生家长很为难地说，杨老师，我们也觉得这样很对不起你，但我们必须得执行命令，我们也很无奈啊。
跟得久了，杨静也和这几个人认识了，有时候遇到大件的东西没力气搬上楼，就让这些人搬，他们也都很乐意帮忙。但杨静到了街上，和任何人打招呼，他们都会抢上来听听说的什么。
崔定认罪后，调查阶段结束，他被正式批捕。两个月后，就要进入审判程序了。但他的妻子仍然没有放弃挽救丈夫的努力，积极为他聘请律师。听说云湖市最知名的律师名叫唐钢，就找到了他。
唐钢早就在关注着崔定这个案子，明知道其中必有蹊跷，见杨静找上门，满口应承下来，并且声明不收取任何费用。
就在这时，跟踪杨静的人发现，又有一个人插手了崔定案子。他们查看了杨静家里座机的通话记录，发现有一个名叫宋敬山的人和她通话频繁。一查，此人是市住建局副局长，和杨静不沾亲不带故。
跟踪人员将情况汇报给了局长彭健，彭健立即指示技术部门监听了宋敬山的手机。这一听不要紧，把彭健吓了一跳。
原来宋敬山神通广大，竟然找到了一个绰号“鬼子”的人。这个鬼子可不是一般人物，而是天上人间的前老板。天上人间一直是由鬼子和刀哥共同经营的，两人刚刚闹翻，刀哥正在满世界追杀他。
很显然，鬼子掌握着刀哥的很多秘密，刀哥绝对不能让他活着。现在，狗拿耗子多管闲事的宋敬山竟然和鬼子联系上了，这还了得？
那么宋敬山为何要这么冒险去帮崔定呢？还得从郑爽说起。
罢免市长的提案，是崔定和郑爽共同组织实施的。他们二人都是姜爱民的爱将，姜爱民对他们信任有加。郑爽一直非常欣赏崔定这个人，认为他正直，人品好；崔定同样也欣赏郑爽，二人是意气相投，英雄惜英雄。
苏荣任市长后，仗着上面有人，根本不把行将退下去的市委书记姜爱民放在眼里，阳奉阴违，倒行逆施，睚眦必报，市民对他的意见很大。
四大班子换届前一个月，崔定在凤凰山庄秘密召见郑爽，提出了联合几十名有正义感的的人大代表，在人代会上提交罢免苏荣市长职务提案的计划。
郑爽也早就盼望能把苏荣拉下马，觉得这个计划虽然很冒险，但不是没有成功的可能，所以二人最终决定冒险一试。当时郑爽认真分析了可能产生的各种后果，但崔定的决心很大，说大不了我的政法委书记，公安局长不干。
崔定和郑爽都没想到，已是市委书记的苏荣会这么心狠手辣，卑鄙无耻，竟然策划了一个这么恶毒的阴谋，要把崔定送进监狱。
劫后余生的郑爽意识到，自己绝对不能袖手旁观，眼睁睁看着崔定受难，她要想办法救出崔定。她到科委后，虽然表面上一心扑在工作上，但实际上一直在暗暗关注着崔定的案子的发展，希望能找到突破口，使案子来个大逆转。她坚信人间自有正义在，崔定最终会洗掉身上的不白之冤。
但苏荣彭健之流是下了很大决心的，和案子有关的人员都被他们或买通，或监视，被严密控制了起来，郑爽无从下手。
眼见得崔定忍刑不住，被迫承认了对自己的指控，郑爽心急如焚，寝食难安。一个月前的一天晚上，郑爽准备睡觉，一个陌生的号码打到了她手机上。
疑惑地接了电话，对方是一个男人，要约他出来喝茶。郑爽说了声你打错了，就挂了电话。不料那人又打了过来，郑爽毫不犹豫按了拒接键，一连三次。郑爽被骚扰的心烦，正要关机，手机屏幕上蹦出一条信息。她低头一看，心就猛地跳了起来。
信息是刚才那个号码发过来的，短短的一句话：如果想知道崔局长案子的真相，速到清风茶楼209房间。
在清风茶楼，郑爽见到了“鬼子”，一个大烟鬼似的精瘦的中年男人，深夜还捂着大墨镜，警惕地东张西望。
鬼子对郑爽敢于单身赴约非常佩服，很江湖地抱拳对她说，久闻领导大名，今日一见，果然有胆识。
郑爽在他对面坐了，说，兄弟，能说说你为什么会找到我吗？
鬼子呵呵一笑，说，我虽然不在政界，但对云湖的官场颇有研究。苏荣上任市委书记，先要整的就是崔局长和你。现在，崔局长被诬陷，身陷囹圄