什么叫做指券值？指券，要追溯到国民议会反封建与反祭坛时代的措施，那时候强制征收叛逃贵族与祭坛的地产，并以此为抵押发售指券作为通行的货币，然而由于局势问题，指券发售越来越多，那么其实际价值就会低于面额所规定的价值了。
恐怖统治之前，指券值已经跌倒只剩可怜的50，经过罗庇尔的恐怖统治，指券值又从50逐渐回升到“果月政变”时的75。
然而在《全面限价方案》被废除以后，指券值又开始暴跌，并且比上次更加严重，堪称丧心病狂的跳水。
雾月（10月）末，指券值就已经从75跌倒50，年末只剩20，第二年的牧月（3月）更是暴跌到8，与指券值暴跌所相伴的，是悉伯粮食物价涨了4倍，没有看错，直接涨了四倍。
物价暴涨与指券值暴跌所带来的，就是悉伯财政状况急剧恶化，政府欠款跟滚雪球似的越积越多。
“商团是好了伤疤忘了疼吗！难道非要再出第二个罗庇尔，才能让他们不要去折腾物价？”
马埃尔见到这种光景，几乎被气到无语，只是该怎么去解决？马埃尔知道最好的方法，无疑是重启恐怖统治，用罗庇尔那帮残酷的手段去限制物价，但是罗庇尔的下场马埃尔又不是没有看到，他怎么敢这么做？
再加上商团还给自己送来的大笔，使得马埃尔可以在一片哀鸿遍野的巴黎，为自己刚出生的小女儿办一场豪华的生日。
所以马埃尔选择闭上嘴巴，决定不去触碰恐怖统治这个雷区，反而开始讨论通过政治手段去解决经济问题。
马埃尔的政治手段，自然不是恐怖统治那种政治，事实上马埃尔瞄准的目标是母法，他要以再次修改母法来转移众人的注意力。
所谓国家财政这么糟糕，全都是母法的错，尽管希艾烈编撰的《2925年母法》距今不过3年多，但是马埃尔认为时过境迁，母法已经有再次修改的必要。
这次修改母法倒是更为轻松，因为大体框架早在之前就已经定下，所以《2928年母法》，或称《新历1年母法》，在雾月（10月）29日就讨论完毕并通过。
在这里插一句，之所以会被称作《新历1年母法》，是因为冷弈插手了，如果按照马埃尔本人的意见，是要废除悉伯的共和历，彻底抹去罗庇尔统治的痕迹，不过冷弈厌烦悉伯历法改来改去，就直接动用系统把这个意见给否决。
《2928年母法》与《2925年母法》相比起来，最大的区别就是选举权与被选举权这方面，终于完成当初希艾烈想做，却在季伟罗极力反对下没能做成的事情，即根据财产储蓄情况来拥有选举权和被选举权。
比起之前的母法来说，《2928年母法》母法大大增加了财产对选举权的比重，将低收入民众排除出政治的中心，这时候无衣汉还想进入议会，简直就是梦呓。
并且随着《2928年母法》的制定，也终于确定悉伯在恐怖统治被废除之后即将迎来的新体制。
常务委员会只是马埃尔在政变之后的过渡性机构，希艾烈可以用常务委员会，是因为他有极高的威望，以及足够的人脉，即便以委员会的形式，仍然可以在国民议会确保通过自己想要的法律。
然而马埃尔做不到，他确实是硕果仅存的元老，但是终究马埃尔出身低下，并且长期远离巴蒂罗斯在外担任将军，与巴蒂罗斯并不熟络。
因此在幕僚的参谋下，再加上综合其他议员的建议，马埃尔最终制定出了新的体制，冷弈很体贴的为马埃尔取名为“督政府”。